3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在京開幕，3月5日，十三屆全國人民代表大會第四次會議也在北京正式召開。歷年來，全國兩會都是社會各界關注的焦點，汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，更是備受矚目的板塊之一。

國務院總理李克強在政府工作報告中提出，要實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革；全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點；穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。

證券時報記 者了解到，在2021年全國兩會召開前夕，已有多位汽車界的代表委員們公布了議案、提案和建議，他們在兩會期間的建言獻策，不僅透露出汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也將影響整個產(chǎn)業(yè)的變革方向，進一步促進中國汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮

促進新能源汽車加速普及

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮共提出了多項建議，與汽車產(chǎn)業(yè)相關的包含如下建議：《關于優(yōu)化新能源汽車使用端管理，促進新能源汽車加速普及的建議》《關于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證、提升國家信息化管理能力的建議》《關于機動車統(tǒng)一發(fā)票電子化的建議》《關于車輛管理部門統(tǒng)一采用隨車資料中的拓印膜和照片的建議》。

其中，針對新能源汽車發(fā)展過程中的現(xiàn)存問題，朱華榮建議進一步優(yōu)化新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，各地方政府與國家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致；建立“積分池”管理機制，調(diào)節(jié)積分供需；加強標準體系建設，探索新能源汽車與電網(wǎng)互動應用。

全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹

提高車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率

全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長陳虹共提出四項建議，包括《關于提高車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率，增強國內(nèi)汽車供應鏈自主可控能力的建議》《關于加強數(shù)字生態(tài)環(huán)境下汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護的建議》《關于加快氫燃料燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策配套，助力汽車行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議》《關于完善新能源汽車“車電分離”商業(yè)模式政策體系的建議》。

針對近期出現(xiàn)的全球汽車芯片供需失衡現(xiàn)象，陳虹建議在消費級芯片企業(yè)的扶持政策基礎上，加大對車規(guī)級芯片行業(yè)的扶持力度，使整車和零部件企業(yè)“愿意用、敢于用、主動用”；建議制定車規(guī)級芯片“兩步走”的頂層設計路線，實現(xiàn)車規(guī)級芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動力轉(zhuǎn)換；建議針對具體高技術(shù)門檻芯片，推動設立整車、系統(tǒng)、芯片的重大聯(lián)合攻關專項項目，由政府、企業(yè)分攤研發(fā)資金，共享專利，占領未來行業(yè)制高點。

全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪

汽車強國先強“芯”加快推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展

全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪共提出五項建議，包括《關于加快推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議》《關于加強汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設的建議》《關于完善缺陷汽車產(chǎn)品召回相關法律法規(guī)的建議》《關于促進報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展的建議》《關于建立自動駕駛汽車保險制度及救助基金體系的建議》，系統(tǒng)聚焦汽車行業(yè)焦點及民生熱點。

曾慶洪指出，汽車是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而關鍵零部件則是汽車之本，強國之本。關鍵零部件不強，整車不強、汽車更不強。因此，曾慶洪呼吁，中國汽車要強國應先“強芯”，要集中人力、財力、物力解決芯片問題，加強汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設，堅持自主創(chuàng)新和開放合作兩個不動搖，分別解決長期和短期問題。同時，為實現(xiàn)我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標，曾慶洪建議在基礎設施建設、法律法規(guī)、研發(fā)測試、技術(shù)推進、道路建設等方面都需要做相應的協(xié)調(diào)和匹配。

全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍

強化產(chǎn)業(yè)融合突破車載芯片“卡脖子”技術(shù)

全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍就車載芯片、中國品牌企業(yè)出口、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題提出了九項議案建議。

其中，針對車載芯片供需失衡的現(xiàn)象，尹同躍建議要通過強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，以突破車載芯片“卡脖子”技術(shù)。具體來說，建議制定國產(chǎn)車載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要。明確車載芯片國產(chǎn)化率發(fā)展目標，加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設、重點扶持及知識產(chǎn)權(quán)保護力度。同時，建議成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺。從標準、規(guī)范、人才、技術(shù)層面給予芯片行業(yè)、零部件行業(yè)與整車以支持。建議強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)上給與政策鼓勵以及資金支持，推動芯片生態(tài)與部件生態(tài)、整車生態(tài)融合發(fā)展。

除了高度關注汽車芯片問題外，尹同躍還對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展問題十分重視。他觀察到，近年來，我國C-V2X得到快速發(fā)展，但由于各示范區(qū)場景、設備、方案的不同特點，作為主機廠端推進多場景應用會付出多重的準入及通訊協(xié)議匹配投入。因此，尹同躍建議要建立國家級測試示范區(qū)測試車輛上路準入結(jié)果互認機制，各國家級測試示范區(qū)使用統(tǒng)一的C-V2X通訊技術(shù)等。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福

建議修訂行業(yè)標準 適應電動汽車鐵路運輸

近期，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福公布了《關于修訂行業(yè)標準適應電動汽車鐵路運輸?shù)慕ㄗh》及《關于解決貨車電動化法規(guī)障礙的建議》。

李書福表示，新能源汽車的安全性與產(chǎn)品設計、制造工藝、質(zhì)量管控、零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品使用、充電和維修保養(yǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期密切相關。在當前市場成長的關鍵階段，各大車企都把電動汽車安全作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的最重要指標，通過各種技術(shù)要求與制造標準來保證電動汽車安全，其運輸過程中的安全性是可控的。

因此，他建議根據(jù)電動汽車的產(chǎn)品特性，對現(xiàn)有標準進行適應性修訂；建議行業(yè)機構(gòu)、相關政府管理部門結(jié)合新能源汽車特性與鐵路運輸?shù)男袠I(yè)管理要求，開展討論與交流，制定相應的產(chǎn)品安全標準與運輸管理規(guī)程；考慮市場與企業(yè)需求，適時開通新能源汽車運輸專用班列，滿足中國車企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長新能源汽車市場的需求。此外，針對新能源貨車的推廣和法規(guī)問題，李書福也提出了相應的建議。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英

建議推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展

2021全國兩會，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就中國汽車的全球化、智能化和新能源發(fā)展等問題提出了三項議案建議，分別為：《關于推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的建議》、《關于推進燃料電池汽車發(fā)展 實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的建議》、《關于優(yōu)化法律法規(guī) 推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商用化落地的建議》。

其中，對于推動中國汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展方面，王鳳英建議要制定5-10年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展規(guī)劃；扶持在新能源汽車領域擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)向全球發(fā)展；搭建自主的全球化供應鏈體系，提升新能源汽車整體“走出去”實力；拓展國際經(jīng)貿(mào)合作，帶動企業(yè)互利共贏；制定新能源汽車關鍵核心技術(shù)全球化自我保護的防御機制。

全國人大代表，小康股份創(chuàng)始人、董事長張興海

金融機構(gòu)應給轉(zhuǎn)型期的傳統(tǒng)車企多一分支持

2021年全國兩會，全國人大代表，小康股份創(chuàng)始人、董事長張興海提出四項建議，分別是《關于確保國家數(shù)據(jù)安全，支持自主移動互聯(lián)終端即智能電動汽車發(fā)展的建議》《關于支持增程式電動汽車免征消費稅的建議》《關于金融支持智能電動汽車企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關于鼓勵支持農(nóng)村汽車電動化，建設美麗鄉(xiāng)村的建議》。

張興海表示，傳統(tǒng)汽車企業(yè)向智能電動汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要上百億的資金投入，如果企業(yè)沒有強大的金融支持和資金保障，會陷入兩難境地。因此，他建議金融機構(gòu)對那些向智能電動領域轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)汽車企業(yè)，要多一點包容性，從直接融資和間接融資層面加大對該類企業(yè)的支持力度。建議銀行在對該類企業(yè)的信用評級中降低利潤權(quán)重，或給予該類企業(yè)3年到5年的評級寬容期，在此期間因關鍵核心技術(shù)培育、核心零部件攻關、品牌推廣及智能制造投入而導致的當期虧損不予以降級處理、不降低企業(yè)授信額度。

全國政協(xié)委員、海馬集團董事長景柱

加大科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力度

全國政協(xié)委員、海馬集團董事長景柱共提出三項建議，分別是《關于防范“炒買炒賣”金融不良債權(quán)的提案》《關于成立知識產(chǎn)權(quán)投資銀行 優(yōu)化科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制的提案》《關于變“西電東輸”為“西數(shù)東輸”的提案》。

其中針對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，景柱建議要成立知識產(chǎn)權(quán)投資銀行，知識產(chǎn)權(quán)投資銀行的使命，是為知識產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)造市場化評價機制，從而加大科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的要素力度。

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊?/strong>

建議支持電池循環(huán)經(jīng)濟

在今年的全國兩會中，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊翁峤涣?項議案和22項建議，內(nèi)容涉及循環(huán)經(jīng)濟、制定《個人破產(chǎn)法》和《社會信用法》、鼓勵民營企業(yè)參與“新型舉國體制”、加快推進長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設、加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等。

針對新能源汽車動力電池回收方面，張?zhí)烊谓ㄗh嚴格回收再生企業(yè)的準入門檻，支持“白名單”企業(yè)做大做強；針對規(guī)范回收企業(yè)缺少進項票的問題，建議給予稅收抵扣，具體的稅收抵扣辦法為，在終端產(chǎn)品銷售上給予8%的增值稅抵扣，緩解合規(guī)企業(yè)因采購無票電池帶來的處理成本壓力；建議向合規(guī)的磷酸鐵鋰再生利用企業(yè)提供政策補貼，針對磷酸鐵鋰電池處理“成本倒掛”的問題，可按1500元/噸至2000元/噸的標準給予回收處置補貼或稅收優(yōu)惠，以提高處置企業(yè)處理磷酸鐵鋰電池的積極性。

全國人大代表、光啟技術(shù)董事長劉若鵬

建議組建國家重點實驗室聯(lián)合體

在2021年的全國兩會，全國人大代表、光啟技術(shù)董事長劉若鵬提出了如下建議，建議深圳按照“貝爾實驗室”模式改革建設國家重點實驗室；建議設立國防科技重點實驗室。

劉若鵬表示，深圳僅有的五家國家重點實驗室都是按照美國貝爾實驗室的模式運營，都是以產(chǎn)業(yè)為依托的獨立實驗室，研發(fā)面向最重大基礎科學和關鍵核心技術(shù)。這些研究不僅會影響到整個國家在通信、互聯(lián)網(wǎng)、國防或者生命科學等領域的技術(shù)發(fā)展，還會影響到這些重大領域的行業(yè)發(fā)展，甚至是顛覆性的發(fā)展。因此，劉若鵬建議，深圳應該先行先試，組建國家重點實驗室聯(lián)合體，并向全國總結(jié)推廣“貝爾實驗室”群的創(chuàng)新模式，挑戰(zhàn)世界科技前沿課題。

全國人大代表、萬豐奧特董事局主席陳愛蓮

建議鼓勵社會投資培育航空運動市場

2021全國兩會上，全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮準備的議案、建議數(shù)量共計8件，議題涉及法律類、產(chǎn)業(yè)類、社會類。其中，圍繞我國航空運動發(fā)展，陳愛蓮從加快航空運動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、調(diào)整空域分類等方面，提了兩份建議。

陳愛蓮認為，通用航空產(chǎn)業(yè)目前是戰(zhàn)略發(fā)展期，而航空運動作為通用航空產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強勁引擎，推動航空體育運動大眾化消費，將培育出我國經(jīng)濟“雙循環(huán)”轉(zhuǎn)型升級中的新市場、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新動能。她建議，要深化航空運動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化航空運動產(chǎn)業(yè)配套政策支持力度；規(guī)范航空運動行業(yè)法律法規(guī)管理，完善航空運動產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督管理體系；鼓勵社會投資培育航空運動市場，強化航空運動產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。