理部門認(rèn)為這是加大出口的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，期待在汽車出口規(guī)模上有數(shù)倍的增長(zhǎng)

10月28日，商務(wù)部、公安部和海關(guān)總署辦公廳簽署了《加快推進(jìn)二手車出口工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件中取消了二手車出口企業(yè)異地收購(gòu)二手車時(shí)遇到的準(zhǔn)入手續(xù)問(wèn)題，簡(jiǎn)化了二手車注銷手續(xù)，同時(shí)允許“一批一證”，即同一商品編碼項(xiàng)下最多可申請(qǐng)20輛二手車。

這個(gè)新政似乎是對(duì)另一個(gè)文件的補(bǔ)充。今年4月26日，同樣是商務(wù)部、公安部和海關(guān)總署辦公廳簽署了《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》，管理部門首次公開對(duì)二手車出口業(yè)務(wù)表示支持，并率先鼓勵(lì)在北京、天津、上海這樣的發(fā)達(dá)城市進(jìn)行二手車出口業(yè)務(wù)。

但幾個(gè)月的運(yùn)行中，原來(lái)二手車異地購(gòu)入和注銷手續(xù)、一車一證等規(guī)定，已嚴(yán)重阻礙了這部分業(yè)務(wù)的推進(jìn)。

10月28日的文件，足以說(shuō)明管理部門加大對(duì)汽車出口業(yè)務(wù)的決心，其中也包括二手車。

為什么鼓勵(lì)二手車出口？

今年8月31日的泰達(dá)論壇上，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室副主任宋先茂說(shuō)：“2018年全球汽車產(chǎn)量是9570萬(wàn)輛，我國(guó)汽車產(chǎn)量是2780萬(wàn)輛，占全球比重的30%。但從出口來(lái)看，我國(guó)2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。也就是說(shuō)，我們產(chǎn)量占到全球的30%，但出口額僅占到1.6%，這個(gè)差距極為懸殊?！?/p>

事實(shí)上，從2001年到2012年，我們的汽車出口規(guī)模直線上升，出口規(guī)模從2萬(wàn)輛增加到102萬(wàn)輛，年均增速38.7%。這幾年，企業(yè)產(chǎn)品和品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有明顯提升，但我國(guó)汽車出口的比重仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易出口的比重，中國(guó)汽車出口占貨物出口比重的0.6%。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，制造業(yè)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)程，必然伴隨汽車出口的快速增長(zhǎng)，汽車產(chǎn)業(yè)制造水平是衡量一個(gè)國(guó)家制造業(yè)綜合實(shí)力的指標(biāo)。

商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，自2018年底，我國(guó)汽車企業(yè)境外投資設(shè)立和合作的工廠達(dá)到140個(gè)，境外國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)達(dá)到9200多個(gè)，海外力量投入逐漸增大，自主品牌汽車在部分市場(chǎng)的影響力明顯提升。

管理部門認(rèn)為這是加大出口的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，期待在汽車出口規(guī)模上有數(shù)倍的增長(zhǎng)，其中也包括二手車出口業(yè)務(wù)。另外，國(guó)內(nèi)整個(gè)新車市場(chǎng)壓力較大，急需產(chǎn)業(yè)的正向循環(huán)，同時(shí)盤活二手車市場(chǎng)。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊說(shuō)：“二手車出口，是對(duì)二手車市場(chǎng)打開了一扇窗?！?/p>

主流二手車經(jīng)銷商怎么看?

國(guó)內(nèi)某主流二手車經(jīng)銷商并不看好當(dāng)前條件下的二手車出口，原因是“我們的二手車價(jià)格比其他二手車出口國(guó)家高出20%-30%，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)”，這會(huì)導(dǎo)致進(jìn)入這塊業(yè)務(wù)的經(jīng)銷商直接賠錢。

他認(rèn)為10月28日簽署的《加快推進(jìn)二手車出口工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》是對(duì)之前制定的二手車出口業(yè)務(wù)政策欠妥之處的修正，同時(shí)也是對(duì)二手車出口辦理手續(xù)中長(zhǎng)期存在的不合理之處進(jìn)行調(diào)整。

“原來(lái)各地海關(guān)只辦理自己本地的二手車，外籍車輛還得回本地辦理。對(duì)二手車出口公司要求其在海外有售后服務(wù)和零配件配套……都是很不合理的要求?！?/p>

但目前，很多做二手車出口業(yè)務(wù)的組織在新政的鼓勵(lì)下都表示出了積極性。這位經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人透露，大家支持的動(dòng)機(jī)不同。

對(duì)于自主品牌，他們希望消化庫(kù)存；對(duì)于進(jìn)口車企業(yè)，他們有海外基地和渠道，二手車出口是一塊并不需要很大投入的業(yè)務(wù)，做起來(lái)并不費(fèi)力；而對(duì)一些電商來(lái)說(shuō)，他們可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)增加概念性舉措，在資本市場(chǎng)獲得更多融資；而一些頭牌流通服務(wù)企業(yè)，他們不想掉隊(duì)，也想把這塊業(yè)務(wù)拿在手里；對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)或車商而言，他們借此機(jī)會(huì)和所在地政府換取資源，比如園區(qū)土地，也做一些當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)整合。

行業(yè)人士怎么看？

汽車行業(yè)分析師鐘師，80年代后期曾在中國(guó)國(guó)際信托投資公司工作，從事了4年國(guó)際貿(mào)易，負(fù)責(zé)從日本和德國(guó)進(jìn)口重型商用車輛和底盤的項(xiàng)目，同期，他也曾平行負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)多家品牌大客車、礦用載重出口亞非拉的項(xiàng)目。

他覺(jué)得二手車出口業(yè)務(wù)，在政府兩次文件的支持推動(dòng)下，可能會(huì)導(dǎo)致從事二手車出口機(jī)構(gòu)的盲目樂(lè)觀，他建議大家要理性看待這件事。

首先，他認(rèn)為二手車出口主要集中在自主品牌，合資整車廠的外方不會(huì)有積極性做這件事，因?yàn)樗麄儊?lái)華設(shè)廠的目標(biāo)就是針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，新車返銷占極少數(shù)量；外方不會(huì)鼓勵(lì)在中國(guó)合資車的二手車通過(guò)非外方管控的渠道出現(xiàn)在其他國(guó)家市場(chǎng)，這存在其品牌形象受損的風(fēng)險(xiǎn)。

同樣，中國(guó)進(jìn)口的新車成為二手車后再通過(guò)別的渠道出口，品牌方基本會(huì)持消極反對(duì)的態(tài)度。

中國(guó)自主品牌的二手車不可能去發(fā)達(dá)國(guó)家，出口對(duì)象基本是發(fā)展中國(guó)家及一帶一路的沿線國(guó)家，這些國(guó)家的用戶除了對(duì)車價(jià)格要求低，其他需求并不低。他們對(duì)二手車可靠性和可耐性有較高的要求，簡(jiǎn)單說(shuō)，他們需要一個(gè)皮實(shí)耐用的車，否則后期會(huì)產(chǎn)生很多維修成本增多的問(wèn)題。

客觀看自主品牌產(chǎn)品，目前品質(zhì)突飛猛進(jìn)，一旦涉及到二手車，幾乎還是幾年前的舊車，可靠性和可耐性上不盡如人意。如果那個(gè)時(shí)期的二手車階段銷售出去，很可能會(huì)影響中國(guó)自主品牌在當(dāng)?shù)氐男蜗罂诒?，將?huì)增加中國(guó)新車進(jìn)入的難度。

第二，二手車出口同時(shí)需要非常通暢和發(fā)達(dá)的售后配件系統(tǒng)，這其中會(huì)出現(xiàn)由誰(shuí)承擔(dān)維修零配件庫(kù)存資金占?jí)簡(jiǎn)栴}。目前有兩種做法，一種是讓代理商自費(fèi)進(jìn)口足夠多的零配件，這意味著外方要占用大量資金；另一種是二手車出口商在海外自建零部件周轉(zhuǎn)庫(kù)。無(wú)論哪一種，最開始都需要大量資金的投入，投入回報(bào)期較長(zhǎng)。

第三，售后的問(wèn)題。對(duì)當(dāng)?shù)匦蘩韼煴匾呐嘤?xùn)、提供外文版配件手冊(cè)和維修手冊(cè)，挑選當(dāng)?shù)睾细竦拇砩?，這些都需要出口商做大量的前提投入。國(guó)內(nèi)中小規(guī)模的二手車經(jīng)銷商不具備海外開拓能力，內(nèi)銷型的大型汽銷集團(tuán)對(duì)海外二手車出口業(yè)務(wù)缺乏實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

第四，凡是海外有二手車市場(chǎng)價(jià)值的地區(qū)，日本、韓國(guó)的車企和出口商早就耕耘了幾十年，不會(huì)有太多的市場(chǎng)空白點(diǎn)，他們產(chǎn)品背后都是有國(guó)際聲譽(yù)的品牌做支撐。新面孔的中國(guó)二手車進(jìn)入必然面臨重重困難。

鐘師的建議，二手車出口不是去摘樹上成熟的果實(shí)，而且先要做好賠錢花時(shí)間的育苗、施肥、打基礎(chǔ)工作，現(xiàn)栽樹即摘果是不現(xiàn)實(shí)，此行慎入。

而中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊持相反觀點(diǎn)。他認(rèn)為二手車出口業(yè)務(wù)是B2B，出口商把車發(fā)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商，由當(dāng)?shù)貙?duì)接機(jī)構(gòu)去負(fù)責(zé)維修等售后環(huán)節(jié)，為此不存在前期大量的資金投入。

另外，他覺(jué)得二手車出口是針對(duì)所有品牌，并不只是自主品牌。根據(jù)已經(jīng)出口的車型來(lái)看，目前還是以合資車為主。

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