【第一電動(dòng)網(wǎng)】（特約作者 張志勇）日前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)推出了新的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，該政策規(guī)定了2016年到2020年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼力度逐年退坡的詳細(xì)安排，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策逐步減弱最終退出，是不可改變的事實(shí)。

許多人對(duì)該項(xiàng)政策的推出抱有質(zhì)疑，認(rèn)為，國(guó)家補(bǔ)貼政策一旦退出，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)推廣將受到很大打擊。

其實(shí)，天下沒(méi)有不散的宴席。新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的推出，是因?yàn)樾履茉雌?chē)在剛剛起步階段，由于前期投入成本過(guò)高，市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模又非常小。而因?yàn)樾履茉雌?chē)是國(guó)家治理大氣污染的重要環(huán)節(jié)之一，因此，國(guó)家拿出相當(dāng)一部分資金來(lái)解決企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)過(guò)重，以及市場(chǎng)推廣難度過(guò)大的問(wèn)題。

但是，隨著市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模的不斷放大，規(guī)模效應(yīng)下，新能源汽車(chē)的成本將不斷下降，而補(bǔ)貼也就失去了意義。新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策退出自然就順理成章。

不過(guò)，問(wèn)題的關(guān)鍵是，補(bǔ)貼退出過(guò)程如何與新能源汽車(chē)產(chǎn)品的成本下降相一致、相協(xié)調(diào)。這個(gè)是很難把握的問(wèn)題。但是，不可否認(rèn)的是，新能源汽車(chē)的成本與產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模呈現(xiàn)直接的相關(guān)關(guān)系。因此，在新能源汽車(chē)的成本與市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模之間必然存在著某種聯(lián)系，即當(dāng)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模達(dá)到某個(gè)程度的時(shí)候，新能源汽車(chē)的成本就會(huì)下降到某一個(gè)數(shù)值。

而目前新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策卻忽視了這種關(guān)系，完全沒(méi)有考慮這種產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模與成本價(jià)格之間的聯(lián)系。而采取了與時(shí)間掛鉤的方式。

固然，中國(guó)提出了2015年、2020年的新能源汽車(chē)市場(chǎng)目標(biāo)。但是，從過(guò)往的情況來(lái)看，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的政策目標(biāo)幾乎都沒(méi)有達(dá)到。難道就能夠保證2020年的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)嗎？

而新能源汽車(chē)的成本下降只能與現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模相關(guān)，卻與政策目標(biāo)無(wú)關(guān)。假如政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，新能源汽車(chē)的成本又相對(duì)較高，新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼卻又取消，那么中國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)目標(biāo)就能夠順利實(shí)現(xiàn)嗎？

這顯然是一個(gè)必須考慮的問(wèn)題。建立合適的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的退出機(jī)制，對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展有著重要的作用，而實(shí)際的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模才是決定新能源汽車(chē)能否以及合適、以及以什么節(jié)奏退出的根據(jù)。

從財(cái)政的角度來(lái)看，這種補(bǔ)貼退坡機(jī)制才更具有效率。

當(dāng)然，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策不是一項(xiàng)孤立的政策，補(bǔ)貼政策要獲得實(shí)質(zhì)性的效果，就必須有其它更多的配套政策。

其中，低速電動(dòng)車(chē)的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決就是障礙新能源汽車(chē)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。

要想使得新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策順利退出而不會(huì)影響到市場(chǎng)的發(fā)展，就必須做到新能源汽車(chē)的成本獲得大幅度下降。而新能源汽車(chē)成本大幅下降的前提是市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是新能源汽車(chē)電池的產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模的擴(kuò)大。

從目前來(lái)看，國(guó)家認(rèn)可的新能源汽車(chē)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大雖然也很可觀，但是面對(duì)中國(guó)2000多萬(wàn)車(chē)輛的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，目前新能源汽車(chē)的市場(chǎng)銷(xiāo)量就顯得小兒科。

而要盡快解決新能源汽車(chē)電池規(guī)模放大的問(wèn)題，推動(dòng)小型或者低速電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)發(fā)展將是最有效的途徑。

因?yàn)?，低速電?dòng)車(chē)具有龐大的市場(chǎng)，龐大的市場(chǎng)需求也包括了新能源汽車(chē)用電池的產(chǎn)銷(xiāo)量的大幅提高。因此，低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)目前國(guó)家認(rèn)可的新能源汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)是百利而無(wú)一害。

這樣看來(lái)，實(shí)施新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，仍然需要出臺(tái)給予低速電動(dòng)車(chē)正式牌照的政策。唯有此，才能讓新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策退出的心安理得。

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