4月23日，財(cái)政部、工信部、科技部和發(fā)展改革委發(fā)布聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱(chēng)《通知》）。

《通知》顯示，原定于今年年底到期的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，延長(zhǎng)至2022年年底，各大車(chē)企還有3年時(shí)間享受補(bǔ)貼；新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元），不過(guò)“換電模式”車(chē)輛不受該規(guī)定限制。

新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2020年4月23日起實(shí)施，2020年4月23日至2020年7月22日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照2019年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍補(bǔ)貼，符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去政府對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼是聚焦于生產(chǎn)企業(yè)層面，但新的補(bǔ)貼政策在向市場(chǎng)端進(jìn)行傾斜，主要從以下五個(gè)方面引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)降低成本、提高效率。

一，延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限至2022年底，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡

根據(jù)《通知》，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底，原則上2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%，補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏放緩，原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬(wàn)輛。

自去年6月取消新能源汽車(chē)的地方補(bǔ)貼后，國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)突然“失速”，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為97.2萬(wàn)輛，同比下降1.2%；插電式混合動(dòng)力混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量為23.2萬(wàn)輛，同比下降14.5%。多數(shù)車(chē)企2019年的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量不容樂(lè)觀，比亞迪新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量為219353輛，同比下降3.43%，失去了蟬聯(lián)四年的全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量冠軍寶座。

受疫情影響，2020年國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)不容樂(lè)觀。為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，今年3月，國(guó)務(wù)院將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年，各地方政府也陸續(xù)出臺(tái)政策促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)。

去年補(bǔ)貼大幅退坡，給市場(chǎng)帶來(lái)不小的波動(dòng)，如今補(bǔ)貼延期兩年，車(chē)企擁有充分的緩沖期。不過(guò)，從今年開(kāi)始，新能源乘用車(chē)、商用車(chē)企業(yè)單次申報(bào)清算車(chē)輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛；補(bǔ)貼政策結(jié)束后，對(duì)未達(dá)到清算車(chē)輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。

二，補(bǔ)貼前售價(jià)30萬(wàn)元以下可享補(bǔ)貼，支持“車(chē)電分離”

《通知》指出，新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元），為鼓勵(lì)“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車(chē)推廣，“換電模式”車(chē)輛不受此規(guī)定，補(bǔ)貼車(chē)輛限價(jià)規(guī)定過(guò)渡期后開(kāi)始執(zhí)行。財(cái)政部表示，此規(guī)定是為避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)，具體執(zhí)行將以機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的價(jià)稅合計(jì)金額，以及產(chǎn)品官方指導(dǎo)價(jià)等信息作為參考依據(jù)。

值得注意的是，補(bǔ)貼新政支持“車(chē)電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步提升整車(chē)安全性、可靠性，研發(fā)生產(chǎn)具有先進(jìn)底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。

目前國(guó)內(nèi)售價(jià)30萬(wàn)元以上新能源車(chē)主要是Model 3、蔚來(lái)ES8、ES6、理想ONE以及一些豪華品牌的車(chē)型，受沖擊最大的無(wú)疑是特斯拉，補(bǔ)貼前售價(jià)超過(guò)30萬(wàn)元的特斯拉Model 3標(biāo)準(zhǔn)版或長(zhǎng)續(xù)航版或?qū)o(wú)法享受補(bǔ)貼政策，擁有換電模式的蔚來(lái)不受影響。

補(bǔ)貼新政發(fā)布后，理想汽車(chē)創(chuàng)始人李想在微博中表示，30萬(wàn)元的補(bǔ)貼門(mén)檻看似是為了限制特斯拉而設(shè)計(jì)，卻給了特斯拉降價(jià)的理由和必要性，精準(zhǔn)的助攻特斯拉打殘國(guó)內(nèi)的純電動(dòng)品牌。同時(shí)，他表示理想汽車(chē)補(bǔ)貼下降的部分由理想方面自己承擔(dān)，用戶到手價(jià)不變。

小鵬汽車(chē)董事長(zhǎng)何小鵬也表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為特斯拉完全有能力適應(yīng)新的變化，新的補(bǔ)貼政策反而對(duì)部分合資和高端品牌的新EV產(chǎn)生更大的挑戰(zhàn)。

三，動(dòng)力電池技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，整車(chē)能耗、續(xù)航里程有所變化

《通知》指出，2020年保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗、純電動(dòng)乘用車(chē)純電續(xù)駛里程門(mén)檻。2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

與2019年相比，2020年的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有了哪些變化？

一是續(xù)航里程的門(mén)檻從250km提高至300km，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別比去年減少了10%，單車(chē)補(bǔ)貼補(bǔ)貼金額計(jì)算方式基本相同；

二是根據(jù)純電動(dòng)乘用車(chē)能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)：百公里耗電量比門(mén)檻提高 0%-10%的車(chē)型按 0.8 倍補(bǔ)貼，提高 10% -25%的車(chē)型按1倍補(bǔ)貼，提高 25%以上的車(chē)型按1.1 倍補(bǔ)貼；

此外，《通知》指出，地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化管理，要把補(bǔ)貼核查結(jié)果同步公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)未按要求審核公示的上報(bào)資料不予受理。切實(shí)發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對(duì)于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)一律取消補(bǔ)貼。對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、造成騙補(bǔ)等問(wèn)題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四， 爭(zhēng)取4年建立氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈

《通知》對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼有所調(diào)整。選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)(有關(guān)通知另行發(fā)布)。爭(zhēng)取通過(guò)4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

五，政府采購(gòu)除特殊情況均采購(gòu)新能源汽車(chē)

為了加大新能源汽車(chē)的推廣力度，《通知》要求各地政府加大采購(gòu)力度，公務(wù)用車(chē)除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車(chē)的租賃服務(wù)。而且，還要推動(dòng)落實(shí)新能源汽車(chē)免限購(gòu)、免限行、路權(quán)等支持政策，加大柴油貨車(chē)治理力度，提高新能源汽車(chē)使用優(yōu)勢(shì)。

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