9月12日，備受關(guān)注的大氣治理”國十條”正式發(fā)布。一時間各大媒體紛紛推出評論、分析、預(yù)測，網(wǎng)絡(luò)一片熱烈。而本周山東”深井排污”辟謠、浙江”局長下河”兩宗新聞事件也引發(fā)媒體更深的思考。此外，新能源車企將獲政策扶持，也成為行業(yè)利好。

　　 ”國十條”帶來”最嚴”新政

　　9月12日上午，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》十條措施，并明確力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，實現(xiàn)全國空氣質(zhì)量明顯改善。

　　《大氣污染防治行動計劃》被認為是迄今為止中國為防治空氣污染制定的最嚴厲、最具綜合性的計劃，也被業(yè)內(nèi)稱為大氣”國十條”。

　　這項由環(huán)境保護部牽頭、國家發(fā)改委、財政部、工信部、住建部等多部委共同編制完成的行動計劃，對2013年至2017年的PM2.5治理、淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費比重給出具體量化目標。

　　9月12日上午人民網(wǎng)迅速推出評論說，黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。新一屆政府成立伊始，就將其作為改善民生的重要著力點，作為生態(tài)文明建設(shè)的具體行動，作為統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，打造中國經(jīng)濟升級版的重要抓手，作出全面部署。”國十條”在深入研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上發(fā)布實施，體現(xiàn)了中央科學嚴謹、實事求是，對人民群眾高度負責的態(tài)度和堅持以人為本、著力改善環(huán)境、保障公眾健康權(quán)益的堅定決心。

　　9月12日新華網(wǎng)也對”國十條”的出臺進行了報道。文章認為，我國大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染任務(wù)重、難度大，必須付出長期艱苦的努力;必須堅持防治大氣污染人人有責，在全社會樹立”同呼吸、共奮斗”的行為準則;必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

　　9月12日的人民網(wǎng)股票頻道提到，多家券商認為，大氣污染防治是重大民生問題，”國十條”的出臺，不僅是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，還將有效提升環(huán)保板塊配置價值，由此帶來的投資機會不可忽視。華泰證券則認為，國家大氣治理行動已經(jīng)遠超出環(huán)保行業(yè)范疇，而將成為推動經(jīng)濟升級，特別是推動多個重工業(yè)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。

　　本周，圍繞”國十條”即將出臺，各大媒體紛紛約請專家就新政所涉行業(yè)可能產(chǎn)生的變化進行解讀。

　　中國證券網(wǎng)預(yù)計”國十條”公布之后，未來各年度治理進度會逐步明確。由于污染源總量基本固定，”國十條”帶來的大氣污染治理總需求已經(jīng)較為明確，預(yù)計中央政府會繼續(xù)與各地政府和央企簽訂新的減排目標責任書，明確2014~2017年間的大氣污染治理任務(wù)。

　　中國新聞周刊稱PM2.5防控是今后五年環(huán)保工作的重中之重，并透露隨著大氣”國十條”的出臺，預(yù)計未來5年將投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況。資金將主要投向空氣污染嚴重和PM2.5水平高的地區(qū)。

　　行動計劃將全國分為重點區(qū)域和非重點區(qū)域，并對京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)設(shè)定了不同的PM2.5控制目標。其中，京津冀地區(qū)目標最嚴，要求到2017年P(guān)M2.5濃度下降25%。

　　中國新聞周刊進一步分析認為，根據(jù)大氣防治”十二五”規(guī)劃，到2015年，細顆粒物年均濃度下降5%，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域?qū)⒓氼w粒物納入考核指標，細顆粒物年均濃度下降6%。而在行動計劃中，該項指標被大幅度提高。

　　中國環(huán)境科學院副院長柴發(fā)合稱，與大氣防治”十二五”規(guī)劃不同的是，行動計劃對目前大氣污染形勢的判斷要嚴峻得多。同時，前者注重的是針對空氣污染要做什么，而后者更注重治理大氣污染要做到什么。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被視為治理大氣污染的治本之策。”國十條”特別針對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體的淘汰產(chǎn)量目標。行動計劃將加快淘汰落后產(chǎn)能，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)有可能提前一年完成”十二五”淘汰任務(wù)。

　　行動計劃對大氣污染的重要污染因素煤炭也提出了總量控制：計劃到2017年，煤炭占一次能源的消費比重降為65%，取而代之以清潔能源。

　　環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南接受中國新聞周刊采訪時說，未來，污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量管理和達標管理等手段將結(jié)合運用，以達到改善環(huán)境的目的。

　　中國人民大學環(huán)境政策研究所所長宋國君則認為更為嚴格的環(huán)保政策或?qū)⒊蔀榍藙愉撹F行業(yè)化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能并促進產(chǎn)業(yè)升級的利器，苛刻的環(huán)保政策落到實處，將造就健康的優(yōu)勝劣汰法則。

　　”挖地三尺”未見”地下排污”

　　9月8日，山東省環(huán)保廳官方微博@山東環(huán)境發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)傳”高壓泵深井排污”有關(guān)情況的通報》，公布25家接受群眾舉報并調(diào)查的企業(yè)，表示并未發(fā)現(xiàn)高壓深井排污情況，針對調(diào)查企業(yè)存在的其他環(huán)境問題，環(huán)保部門做出了停產(chǎn)、罰款等處罰。

　　9月10日的大眾日報指出，從今年春節(jié)網(wǎng)絡(luò)爆出”濰坊市許多企業(yè)通過高壓泵深井排污并形成打井排污產(chǎn)業(yè)鏈”的傳言后，山東省環(huán)保廳即派出調(diào)查組赴濰坊市進行暗訪，同時在全省組織開展了以地下水污染為重點的環(huán)保專項行動，先后出動執(zhí)法人員1.87萬人(次)，排查涉水企業(yè)5400多家(次)。同時，建立和公開了舉報電話和網(wǎng)上舉報平臺，呼吁公眾實名或匿名提供線索，并根據(jù)舉報對疑似”高壓泵深井排污”企業(yè)逐一進行了現(xiàn)場檢查，一些輿論關(guān)注的熱點企業(yè)還邀請媒體作者、民間環(huán)保志愿者和舉報人全程參與。

　　9月10日的新京報題為《治地下排污，別因”舉報瑕疵”而廢》的評論稱，通報情況說明，雖然沒發(fā)現(xiàn)”高壓泵深井排污”，但根據(jù)公眾舉報而開展的環(huán)保執(zhí)法，確實揪出了一些環(huán)保問題。涉及環(huán)境污染的網(wǎng)絡(luò)舉報，或許難以達到多高的精確度，但只要不是惡意，就值得重視。

　　評論指出，公眾參與對環(huán)保事業(yè)來說是關(guān)鍵而且必要的。即使公眾的線索有粗陋、不精確之處，環(huán)保部門也要友善待之，不能因噎廢食。只有環(huán)保部門與公眾互動，重視坊間呼聲，方能為環(huán)保工作打開新局面。

　　9月11日中國青年報刊登報道《”高壓泵深井排污”爭議溯源》，文章指出，”最重要的，還是政府的日常工作要深入實處，多調(diào)研現(xiàn)實環(huán)境，同時予以信息公開，比如這段時間政府環(huán)保部門到底在干嘛，工作重點是什么，查證當中存在哪些問題等等?！?這樣可以緩解公眾與環(huán)保部門可能存在的一些誤解。

　　就”深井排污”產(chǎn)生言論交鋒，并不是壞事。道理是越辯越明的，而不應(yīng)是”一言堂”。有網(wǎng)友也表示，政務(wù)微博敢于表達，聽取異議，正視質(zhì)疑，并遵循議事規(guī)則，成為互動平臺，這也不失為善治圖景。

　　 新能源補貼新政直補車企

　　在經(jīng)過上一輪節(jié)能與新能源汽車補貼政策9個月的缺位后，新的補貼政策呼之欲出。

　　日前，有關(guān)專家在天津舉辦的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上表示，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)新一輪的新能源汽車示范推廣方案，科技部、工信部等四部委正在制定實施細則，并將于近期正式啟動。

　　按照上一輪政策，我國對新能源汽車均按照3000元/千瓦時對企業(yè)給予補助，插電式混動乘用車最高補助5萬元/輛，純電動乘用車最高補助6萬元/輛。

　　9月11日的21世紀經(jīng)濟報道稱，這不僅意味著新一輪的新能源汽車示范推廣即將啟動，而且為新能源下一步的發(fā)展奠定了調(diào)子，”新一輪的國家支持政策目標是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動市場的積極性，促進我國新能源汽車順利地走向成熟”。

　　新一輪補貼政策的內(nèi)容主要有以試點城市為核心，設(shè)立試點區(qū)域，擴大輻射范圍，加速區(qū)域電動汽車推廣;改善原有財政資金補貼方式，加快資金補貼落實力度;混合動力客車將向全國推廣;對充電站的建設(shè)進行財政支持。

　　21世紀經(jīng)濟報道的文章中提到，直接補貼到企業(yè)是新一輪補貼政策最大的變化。除了直接補貼企業(yè)、鼓勵做量之外，新政將對充電設(shè)施進行補貼，也是一大亮點，此前中央財政并不直接補貼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，中央財政累計安排補貼資金88億元，25個示范城市推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛。截至2013年3月，示范推廣數(shù)量達到3.98萬輛;截至今年7月底，全國新能源汽車的產(chǎn)量達到4.78萬輛。

　　科技日報報道稱，補貼政策空缺多日，發(fā)展亟待新政。未來3年將是中國新能源汽車行業(yè)重要的3年，重點將從示范運行轉(zhuǎn)向市場化，從公共交通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向開拓私人用車領(lǐng)域，并為2015年以后的工作定下基調(diào)。

　　 ”局長下河”見證水質(zhì)改善

　　今年年初，”請環(huán)保局長下河游泳”一度成為熱門話題，而本周，網(wǎng)絡(luò)上此起彼伏的”請局長下河游泳”呼聲終于等到回音。9月8日《錢江晚報》稱，7日上午，浙江金華市副市長、蘭溪市委書記以及金華各縣市區(qū)、衢州市龍游縣的環(huán)保局正副局長15人，與1000多名市民一起參加了”保護母親河，暢游蘭江”活動。

　　一條河的水質(zhì)是否改善，能不能游泳是直觀感受到的標準。9月9日的北京晨報報道稱，受這一事件推動，浙江自今年以來在全省開展了規(guī)模空前的治水行動，明確”水的問題，根源在岸上”，治水的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，衡量標準是百姓的感受。

　　新京報在9月9日的題為《環(huán)保局長們換條河敢游嗎?》的評論中指出，呼吁”局長下河”，體現(xiàn)了民眾日益增強的環(huán)保意識和監(jiān)督問責意識，其中的官民互動，更是環(huán)保事業(yè)的真正動力所在。

　　評論強調(diào)，蘭江是當?shù)刈钪匾囊粭l河，選擇它固然有標志意義，但環(huán)保局長們決不能滿足于治好一條”樣板河”、每年來游兩趟，他們轄區(qū)的其他河流能不能游泳，也需要回答。

　　新華網(wǎng)也發(fā)表網(wǎng)評指出，應(yīng)當從環(huán)保局長集體下河游泳這一事件中得出3點啟示：其一，面對輿論呼聲，官員應(yīng)敢于回應(yīng)，勇于直面。其二，治污需要行動，行動勝過豪言。其三，局長應(yīng)到更多的河流游泳，如果官員有一天敢于到曾經(jīng)污染嚴重的河流游泳，才能說明治污效果明顯。

返回第一電動網(wǎng)首頁 >