在9月13日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)肖亞慶指出，目前我國(guó)新能源汽車發(fā)展正處在加速發(fā)展期，但新能源汽車企業(yè)數(shù)量太大，處于小而散的狀況，下一步要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。肖亞慶部長(zhǎng)的發(fā)言，再一次點(diǎn)出了我國(guó)汽車產(chǎn)能過程的問題，并明確新能源汽車發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)要從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量。

根據(jù)今年兩會(huì)期間發(fā)布的十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，從2021年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題將從“速度”變成“質(zhì)量”。在筆者看來，這種變化也將貫穿于汽車行業(yè)未來的發(fā)展方向中。近幾年，隨著新能源汽車市場(chǎng)的快速奔跑，可以說前期政策層面的引導(dǎo)和扶持已經(jīng)基本達(dá)到了預(yù)期，接下來整個(gè)行業(yè)的發(fā)展重心將向核心技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)以及全產(chǎn)業(yè)鏈布局轉(zhuǎn)移。

在今年3月份舉辦的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，肖亞慶部長(zhǎng)表示，新能源汽車的發(fā)展還處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，新能源汽車從技術(shù)上、品質(zhì)上，以及消費(fèi)者的感受上仍存在很多問題。在前期新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，工信部將根據(jù)市場(chǎng)的需要，特別是用戶的體驗(yàn)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)管，企業(yè)也要不斷提高制造水平，使我國(guó)的新能源汽車在原有基礎(chǔ)上再上檔次、再提高質(zhì)量。

防止階段性產(chǎn)能過程現(xiàn)象發(fā)生 控制新能源汽車企業(yè)數(shù)量

合理的產(chǎn)能利用率是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。今年年初，江蘇省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》，首次點(diǎn)出了某些車企產(chǎn)能利用水平低下、閑置產(chǎn)能規(guī)模較大的問題。被點(diǎn)名整車項(xiàng)目的有南京拜騰工廠、重慶長(zhǎng)安南京分公司、鹽城國(guó)新新能源汽車項(xiàng)目、北汽新能源常州、東風(fēng)汽車常州分公司、青年汽車江蘇分公司、大乘汽車金壇分公司等。

2016-2020年，江蘇省的汽車產(chǎn)能利用率分別為78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%，已經(jīng)嚴(yán)重偏離了產(chǎn)能利用的合理區(qū)間。盡管新能源汽車的產(chǎn)量只占全省的7.68%，但是已經(jīng)建成的動(dòng)力電池產(chǎn)能（約150GWh），卻超過了2020年全國(guó)的裝機(jī)量需求。而且，目前仍有一批在建、擬建動(dòng)力電池項(xiàng)目，產(chǎn)能階段性過剩的風(fēng)險(xiǎn)初現(xiàn)端倪。

所以，江蘇省出臺(tái)了相關(guān)措施開始嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能：一方面，提高汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件；另一方面，加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。顯然國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到，燃油車時(shí)代出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，在新能源汽車時(shí)代要極力避免。因?yàn)榇饲捌囀袌?chǎng)正處于快速增長(zhǎng)的階段，短期的產(chǎn)能過剩會(huì)被市場(chǎng)分階段逐漸消化。但隨著我國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過剩的問題便要更加重視起來。

肖亞慶部長(zhǎng)今天的講話，無疑再一次為整個(gè)汽車行業(yè)敲響了警鐘。從2015年開始，造車新勢(shì)力如雨后春筍般快速崛起，最多的時(shí)候有百余家，但如今存活下來不足十家。而且，即便已有大批裸泳者被淘汰，新能源汽車市場(chǎng)格局逐漸趨于穩(wěn)定，但依然有新玩家不斷下海。接下來，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展將更加理性，一方面對(duì)于產(chǎn)能得管控會(huì)更加嚴(yán)格，另一方面會(huì)更加注重技術(shù)創(chuàng)新和配套設(shè)施的建設(shè)。

新能源汽車企業(yè)必須做大做強(qiáng) 兼并重組勢(shì)在必行

除了嚴(yán)格把控產(chǎn)能，推動(dòng)生產(chǎn)端向高質(zhì)量發(fā)展之外，肖亞慶部長(zhǎng)還提到鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)。汽車分析師、北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔認(rèn)為，兼并重組是目前全球汽車市場(chǎng)的一個(gè)趨勢(shì)，今年年初，PSA集團(tuán)與FCA集團(tuán)完成了合并，并后的Stellantis集團(tuán)一舉成為全球銷量排名第四、收入排名第三的汽車集團(tuán)，并迅速在巴黎、米蘭、紐約三地的證券交易所完成上市敲鐘。

張翔表示，汽車行業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的規(guī)模越大，規(guī)模效益就越好，造車的成本就越低。他指出，國(guó)外的知名車企基本都是行業(yè)內(nèi)的“巨無霸”，而我國(guó)的新能源車企規(guī)模普遍較小，比如蔚來、小鵬2020年全年的交付量還不到5萬輛，還有很多車企一年的銷量只有幾百輛，這些車企只有通過兼并重組，才能幫助中國(guó)汽車行業(yè)做強(qiáng)做大。

張翔強(qiáng)調(diào)，這些新能源車企規(guī)模很小，但是還能活下來的，主要是因?yàn)槲覈?guó)汽車產(chǎn)業(yè)還沒有跟國(guó)際接軌，目前基本還是在政府的調(diào)控下，并沒有進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)。未來會(huì)有很多小企業(yè)會(huì)被國(guó)際大車企兼并掉，或者因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)而破產(chǎn)關(guān)門。與其這樣，還不如現(xiàn)在就就鼓勵(lì)小企業(yè)進(jìn)行兼并重組。這樣的話，他們可以減少車型平臺(tái)的數(shù)量，增加零部件的共享，降低采購成本。

當(dāng)然，即便工信部目前有這方面的構(gòu)想，也無法自上而下推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，更多還是需要從市場(chǎng)層面來進(jìn)行調(diào)節(jié)。但畢竟話是從工信部部長(zhǎng)的口中說出來的，還是難免讓人猜想，工信部無法左右民營(yíng)車企，但是能決定國(guó)企的命運(yùn)。難道說，2019年便甚囂塵上的一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安合并事項(xiàng)要提上日程了？如果真的是這樣的話，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)恐怕要迎來一場(chǎng)巨變了。

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