今天，看到幾則消息稱國家四部委(工信部、發(fā)改委、財政部和科技部)正在調(diào)研各試點城市新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，針對國內(nèi)新能源車的新補貼政策目前正在制定中，預計在2013年兩會之后正式出臺。據(jù)了解，此次關于新能源汽車補貼政策的修訂，主要是針對新能源汽車各試點城市對私人購買新能源汽車的補貼政策。鑒于當下正在召開兩會，筆者認為有必要談一下自己的看法，希望這項即將出臺的政策能夠有一個參考。

　　新能源汽車在過去幾年屬于中國汽車行業(yè)最熱的話題之一，政府對于新能源汽車寄予了過于沉重的厚望。甚至在新能源汽車的概念上，和國外一些國家相比，也有一定的出入，例如中國新能源汽車幾乎等價于電動車，不論是純電動汽車還是混合動力汽車電動車，這之前層層的政策及形勢，都表明了中國政府正在努力讓電動車、混合動力電動車成為一項舉國體制下的成功案例。

　　所以這個時候，我們有了電動車的大額度補貼。在2010年5月，國家相關部門就出臺了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，補助標準根據(jù)動力電池組能量確定：插電式混動乘用車最高補助5萬元/輛，純電動乘用車最高補助6萬元/輛。

　　對于這個補貼額度來講，有兩種看法，第一點屬于反對的人群，寶馬公司北美區(qū)域老大曾經(jīng)多次呼吁要將節(jié)能和減稅掛在一起，反對電動車補貼，認為這是一種拿納稅人錢進行不公平的二次產(chǎn)品分配的過程，他的觀點在北美現(xiàn)在還有很大的支持人群。

　　第二種，就是認為這種補貼不夠充分。在這中國這種觀點很普遍，很多人認為政府要發(fā)展這個行業(yè)，那么這個行業(yè)的從事人員要有飯吃，如果當下的市場沒有足夠的糧食給予這些從業(yè)人員，那么政府就應該擔負起來這個責任。這是中國政策制定的出發(fā)點。但是，現(xiàn)在無論是電動車還是混合動力汽車，都存在了增加昂貴核心部件的基礎上，比如說一輛混合動力汽車，至少要增加一塊動力電池和一至兩個電機，即使選取小容量動力電池，增加的成本也不止五萬元人民幣。所以這個補貼是不夠的。對于純電動，因為動力電池的容量較大，相對的成本更好，六萬元離成本增加部分差額就更大了。

　　基于這兩點，新能源的發(fā)展出現(xiàn)了問題，中央的解決方案是將包袱甩給地方政府，于是乎，在全國范圍內(nèi)，出現(xiàn)了各種地方的新能源補貼措施。原本通過各級政府進行補貼，然后疊加去對沖新能源汽車增加成本的事情，又出現(xiàn)了另外一個問題，地方補貼通常都進行相關的地域車企歧視，這個問題可能是當下新能源汽車發(fā)展政府最頭疼的事情了。如何解決?或者下一步政策怎么定位?筆者有兩個建議：

　　1、新能源汽車全國統(tǒng)一補貼不現(xiàn)實，但要盡量減少地域差異帶來的壁壘

　　什么叫地域性補貼歧視呢?在中央補貼之外，各試點城市也都在近幾年推出了補貼細則。比如，深圳在國家政府補貼的基礎上，對雙模電動車追加3萬元補貼，對純電動汽車追加6萬元補貼;上海則規(guī)定純電動乘用車補助4萬元/輛，插電式混合動力乘用車補助3萬元/輛;北京的補貼方案則為插電式混合動力汽車每輛最高補助5萬元，純電動汽車每輛最高補助6萬元。這點非常重要，比如上海去年的新能源補貼額度已經(jīng)非常高了，因為上海本地的經(jīng)濟良好，地方稅務高，換成甘肅、寧夏，想進行這樣的補貼也僅僅是有心無力之舉。在進行政策宣布解釋的時候，上海并沒有刻意去剔除外地車企，但是增加外地車企相關的產(chǎn)品檢測、認證，這無異于給予外地車企一道屏障。

　　這種地域的差異帶來什么樣的結果呢?比如今天看到消息上海國際汽車城上馬了一批新能源純電動汽車來進行示范運營，本地車企。再者，在長春，滿大街跑的新能源客車，清一色一汽客車。在鄭州，街上跑的新能源客車基本上都屬于宇通客車。這等于各地都在進行本地發(fā)展，按照現(xiàn)行體制，能否走出去?

　　筆者一直提倡的是進行整體式的補貼，怎么來講?新能源汽車市場還未到分錢的時候，這個是時候絕對不是傳統(tǒng)車輛那種競爭狀態(tài)，當下的情況是，各個車企在未來一段時間內(nèi)都要充分的心理認識，做足花大錢投未來的準備，最佳的結構形式應該怎么樣呢?空口說空話讓人難以信服，不如看一下周邊車企的情況，A123由于資金鏈不足被萬向并購了，當然這是我們知道，媒體沒報道的核心部件供應商又有多少掛掉了呢?不僅僅核心部件企業(yè)，整車企業(yè)也是這樣，福特汽車、豐田汽車從去年就開始宣稱換技術的方式合作，用福特的傳統(tǒng)發(fā)動機技術來換取豐田汽車的新能源汽車技術，類似的新能源聯(lián)合研發(fā)在各個大車企之間常用發(fā)生。這就說明，大家都認識到，現(xiàn)在新能源汽車還沒有成為大家吃飯的主食，可能還就是存在于麥田的麥苗而已，這個時候，不是看誰家收獲的多，而是大家一起澆水讓這塊麥田成長，此后才能有飯吃。

　　2、盡量避免政府換屆帶來的新能源汽車政策動蕩浪費

　　新一輪的新能源汽車政策補貼要在兩會之后發(fā)布，更多的是給予新一屆政府一個最終的修正權利。近期以來，美國關于新能源汽車的政策變化太大，以至于整體新能源行業(yè)都持有一種悲壯的態(tài)度前行，這不利于新能源汽車發(fā)展。

　　既然各地都已經(jīng)上馬了這些項目和政策，任何迂回的政策將會產(chǎn)生較大的損傷，反反復復的過程中可能會帶來很大的人力、物力、財力的浪費。中國自古就有新官上任三把火，希望新一屆政府能夠推出將新能源汽車市場燒的更旺盛政策。

　　( 編輯/李艷嬌 )

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