蓋世汽車(chē)訊 5月14日晚，美國(guó)拜登政府發(fā)布聲明，聲稱(chēng)“中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面的不公平貿(mào)易行為使其控制了全球70%、80%甚至90%的關(guān)鍵產(chǎn)品”，為了保護(hù)美國(guó)企業(yè)和工人，將根據(jù)1974年《貿(mào)易法》的301條款對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值180億美元的產(chǎn)品加征關(guān)稅，涉及電動(dòng)汽車(chē)、電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、鋼鐵和鋁、半導(dǎo)體、太陽(yáng)能電池、船到岸起重機(jī)和醫(yī)療產(chǎn)品等戰(zhàn)略領(lǐng)域。

美國(guó)新關(guān)稅聲明；圖片來(lái)源：白宮官網(wǎng)截圖

電動(dòng)汽車(chē)

基于301條款，美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)稅稅率將在2024年從25%提高到100%。

美國(guó)聲稱(chēng)，“由于大量補(bǔ)貼和非市場(chǎng)做法導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的巨大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)出口從2022年到2023年增長(zhǎng)了70%，危及其他地區(qū)的生產(chǎn)性投資。對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收100%的關(guān)稅將保護(hù)美國(guó)制造商免受中國(guó)不公平貿(mào)易行為的影響。”

這一行動(dòng)推進(jìn)了拜登總統(tǒng)的愿景，即確保美國(guó)汽車(chē)工業(yè)的未來(lái)將由美國(guó)工人在美國(guó)制造。作為拜登總統(tǒng)“投資美國(guó)”議程的一部分，美國(guó)政府正在通過(guò)對(duì)電池制造和關(guān)鍵礦物生產(chǎn)的商業(yè)稅收抵免、對(duì)電動(dòng)汽車(chē)實(shí)施的消費(fèi)者稅收抵免，聯(lián)邦政府對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以及為電動(dòng)汽車(chē)和電池制造提供的其他激勵(lì)措施，來(lái)激勵(lì)蓬勃發(fā)展的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅稅率的提高將保護(hù)上述這些投資和就業(yè)免受“定價(jià)不公平”的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的影響。

電池、電池零部件和關(guān)鍵礦產(chǎn)

美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的鋰離子電動(dòng)汽車(chē)電池的關(guān)稅稅率將于2024年從7.5%提高到25%，而鋰離子非電動(dòng)汽車(chē)電池的關(guān)稅稅率將于2026年開(kāi)始從7.5%提高到25%；對(duì)來(lái)自中國(guó)的電池零部件的關(guān)稅稅率也將在2024年從7.5%提高到25%。

天然石墨和永磁體的關(guān)稅稅率將在2026年從0提高到25%；其他一些關(guān)鍵礦產(chǎn)的關(guān)稅稅率將在2024年從零提高到25%。

美國(guó)方面聲稱(chēng)，中國(guó)目前控制著電動(dòng)汽車(chē)電池供應(yīng)鏈某些環(huán)節(jié)的80%以上，特別是上游節(jié)點(diǎn)，如關(guān)鍵礦物的開(kāi)采、加工和精煉。而關(guān)鍵礦產(chǎn)的開(kāi)采和精煉能力集中在中國(guó)，使美國(guó)的供應(yīng)鏈變得脆弱，使美國(guó)國(guó)家安全和清潔能源的目標(biāo)也面臨風(fēng)險(xiǎn)。為了提高美國(guó)和全球其他地區(qū)在電池供應(yīng)鏈的彈性，拜登總統(tǒng)已經(jīng)在美國(guó)電池供應(yīng)鏈上進(jìn)行了投資，通過(guò)《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》、《國(guó)防生產(chǎn)法》和《通貨膨脹削減法案》，拜登政府已經(jīng)投入近200億美元，擴(kuò)大美國(guó)先進(jìn)電池和電池材料的生產(chǎn)能力。其中，《通貨膨脹削減法案》還包括制造業(yè)稅收抵免，以激勵(lì)對(duì)美國(guó)電池和電池材料生產(chǎn)的投資。此外，拜登還發(fā)起了“美國(guó)電池材料倡議”(American Battery Materials Initiative)，該倡議將動(dòng)員全政府的力量，確保電池及其原料的可靠、健全的供應(yīng)鏈。

半導(dǎo)體

到2025年，半導(dǎo)體的關(guān)稅稅率將從25%提高到50%。

美國(guó)政府表示，中國(guó)在傳統(tǒng)半導(dǎo)體行業(yè)的政策導(dǎo)致了其市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)和產(chǎn)能的快速擴(kuò)張，在未來(lái)三到五年內(nèi)，預(yù)計(jì)中國(guó)將占到所有傳統(tǒng)半導(dǎo)體晶圓新產(chǎn)能的一半，“這可能會(huì)驅(qū)逐市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)的投資”。疫情期間，包括傳統(tǒng)芯片在內(nèi)的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿礁蓴_，導(dǎo)致汽車(chē)、消費(fèi)電器和醫(yī)療設(shè)備等多種產(chǎn)品價(jià)格飆升，凸顯了過(guò)度依賴(lài)少數(shù)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

此前，美國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《芯片與科學(xué)法案》，將在美國(guó)半導(dǎo)體制造能力、研究、創(chuàng)新和勞動(dòng)力方面投資近530億美元，其中包括390億美元的直接激勵(lì)措施，用于建設(shè)和擴(kuò)大半導(dǎo)體制造設(shè)施并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并為半導(dǎo)體公司提供25%的投資稅收抵免。

美國(guó)認(rèn)為，提高半導(dǎo)體關(guān)稅稅率將是促進(jìn)這些投資可持續(xù)性的重要一步。

鋼鐵和鋁

301條款下的某些鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關(guān)稅稅率將在2024年從0-7.5%提高到25%。

鋼鐵是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門(mén)。但美國(guó)認(rèn)為，美國(guó)工人正繼續(xù)面臨中國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)能過(guò)剩的不公平競(jìng)爭(zhēng)，提高鋼鐵和鋁的關(guān)稅稅率將保護(hù)美國(guó)的鋼鐵和鋁工業(yè)。

最近，拜登政府宣布為33個(gè)清潔制造項(xiàng)目提供60億美元，其中就包括鋼鐵和鋁。拜登希望這些投資將使美國(guó)成為世界上最早將清潔氫轉(zhuǎn)化為清潔鋼的國(guó)家之一，從而增強(qiáng)美國(guó)鋼鐵工業(yè)作為世界上最清潔的主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

太陽(yáng)能電池

到2024年，太陽(yáng)能電池（無(wú)論是否組裝成模板）的關(guān)稅稅率將從25%提高到50%。

美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)目前控制著全球太陽(yáng)能電池供應(yīng)鏈中80%到90%的部分，并試圖維持這種現(xiàn)狀，“抑制了中國(guó)以外地區(qū)太陽(yáng)能產(chǎn)能的發(fā)展和投資”。為此，拜登政府對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈進(jìn)行了歷史性投資，《通貨膨脹削減法案》為太陽(yáng)能組件（包括多晶硅、硅片、電池、組件和薄板材料等）提供了供給側(cè)稅收優(yōu)惠。在拜登“投資美國(guó)”的議程下，太陽(yáng)能制造商已經(jīng)宣布計(jì)劃在美國(guó)投資近170億美元——這將使美國(guó)的制造能力增加8倍，足以在2030年之前每年為數(shù)百萬(wàn)家庭提供太陽(yáng)能電池板。

船到岸起重機(jī)

到2024年，船到岸起重機(jī)的關(guān)稅稅率將從0%提高到25%。

港口起重機(jī)是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，使關(guān)鍵貨物能夠持續(xù)進(jìn)出美國(guó)和在美國(guó)境內(nèi)流動(dòng)，美國(guó)政府正在采取行動(dòng)減輕可能破壞美國(guó)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)將港口起重機(jī)的制造能力帶回美國(guó)。

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