根據(jù)2011年一季度公安機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)客車注冊(cè)登記的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年一季度，新能源客車銷售648輛，其中純電動(dòng)客車銷售247輛、混合動(dòng)力客車銷售401輛，我國(guó)新能源客車已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展期。而城市公交因自身使用特點(diǎn)成為新能源客車的主流。

　　但在實(shí)際調(diào)查中，作者發(fā)現(xiàn)，各地政府對(duì)推廣處于快速增長(zhǎng)當(dāng)中的節(jié)能與新能源公交車卻態(tài)度不一：地方保護(hù)主義、厚轎車薄客車、扶持力度虎頭蛇尾等問(wèn)題叢生。

　　現(xiàn)象一：只助威地產(chǎn)車

　　在節(jié)能與新能源客車推廣過(guò)程中，有些城市地方保護(hù)主義色彩嚴(yán)重，外地車被排除在采購(gòu)范圍之外。為此，國(guó)家相關(guān)部門煞費(fèi)苦心，甚至出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求對(duì)外地車有一定的采購(gòu)比例，但地方政府對(duì)地產(chǎn)車和外地車區(qū)別對(duì)待的情況依然不少。

　　作為廣東省最大的民營(yíng)公交企業(yè)，廣州新穗巴士有限公司的混合動(dòng)力客車都是自籌資金購(gòu)買的，而且是購(gòu)買之后再申請(qǐng)補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼申請(qǐng)的時(shí)間偏長(zhǎng)。目前，廣州新穗巴士有限公司有混合動(dòng)力公交車90輛，共分三批采購(gòu)。之前購(gòu)買的兩批60輛車能夠滿足國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，2010年到位的30輛車達(dá)到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，這些車均為福田汽車生產(chǎn)的油電混合動(dòng)力公交車。

　　作者了解到，在廣州，政府對(duì)公交行業(yè)的投入明顯不足，相比北京每年對(duì)公交行業(yè)補(bǔ)貼的上百億元，廣州每年對(duì)公交行業(yè)只有近10億元補(bǔ)貼。”按照國(guó)家四部委文件中提到的對(duì)公交行業(yè)的補(bǔ)貼和補(bǔ)償規(guī)定，廣州只是補(bǔ)貼基本到位，補(bǔ)償為零，更沒(méi)有針對(duì)節(jié)能與新能源客車的專項(xiàng)補(bǔ)貼?！毙滤氚褪坑邢薰靖笨偨?jīng)理陳志一說(shuō)。

　　2011年，廣州市政府的態(tài)度出現(xiàn)了變化。有消息稱，廣汽可能成為新穗巴士節(jié)能與新能源公交車合作伙伴，廣汽將為新穗巴士提供自主研發(fā)的氣電混合動(dòng)力公交車。據(jù)了解，廣汽氣電混合動(dòng)力客車每輛售價(jià)90多萬(wàn)元，目前尚未進(jìn)入工信部制定的《節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用工程推薦車型目錄》，因此，購(gòu)買方還不能獲得國(guó)家補(bǔ)貼，不過(guò)，廣州市政府計(jì)劃出手相助。

　　”廣州市政府將直接折價(jià)給我們，彌補(bǔ)廣汽混合動(dòng)力公交車不能享受國(guó)家補(bǔ)貼的缺陷，目前正在給廣汽生產(chǎn)的氣電混合動(dòng)力公交車定價(jià)。我們的常規(guī)采購(gòu)成本是每輛混合動(dòng)力公交車40萬(wàn)元左右，如果定價(jià)合理，我們會(huì)采購(gòu)廣汽生產(chǎn)的混合動(dòng)力公交車?！标愔疽徽f(shuō)。

　　現(xiàn)象二：全力扶持促發(fā)展

　　還有一些城市對(duì)節(jié)能與新能源公交車的推廣非常重視，地方政府從節(jié)能與新能源客車最初的少量示范到后來(lái)的批量采購(gòu)，都給予較大扶持力度，這一點(diǎn)在沒(méi)有地產(chǎn)節(jié)能與新能源車的城市表現(xiàn)最為突出。

　　杭州節(jié)能與新能源公交車的快速推廣，與杭州市政府的大力推動(dòng)密不可分。杭州市對(duì)公共交通的扶持力度很大，愿意撥錢給公交公司進(jìn)行車輛更新，這調(diào)動(dòng)了公交公司提升車輛等級(jí)的積極性。在節(jié)能與新能源公交車推廣方面，杭州市政府出力更大，甚至派出一位副市長(zhǎng)主管節(jié)能與新能源公交車的推廣。

　　根據(jù)財(cái)政部、科技部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，要獲取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金，必須購(gòu)買具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與新能源汽車，而且節(jié)油率和最大電功率比都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還需要提供第三方評(píng)測(cè)報(bào)告。

　　”市政府相關(guān)部門在車輛購(gòu)買和補(bǔ)貼申請(qǐng)過(guò)程中給予我們大力支持。外地節(jié)能與新能源汽車在進(jìn)入杭州銷售前，必須經(jīng)過(guò)杭州市專家小組評(píng)定。專家小組將判斷車輛是否符合國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)進(jìn)行第三方評(píng)測(cè)。我們不需要再花費(fèi)人力、物力去進(jìn)行評(píng)測(cè)?！焙贾莨还靖笨偨?jīng)理王循躍說(shuō)。

　　”除了新近購(gòu)買的這一批車，我們購(gòu)買節(jié)能與新能源公交車的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金已經(jīng)全部到位。”王循躍告訴作者。

　　節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行是新事物，運(yùn)營(yíng)時(shí)間相對(duì)較短，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，節(jié)能與新能源公交車的維修費(fèi)用可能較高。日前有消息傳來(lái)，杭州市政府對(duì)節(jié)能與新能源公交車的維修、保養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼政策正在商討過(guò)程中。

　　現(xiàn)象三：厚轎車薄客車

　　在部分地區(qū)，同樣是節(jié)能與新能源車，同樣是地產(chǎn)車，政府對(duì)轎車扶持的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于客車。

　　目前，重慶推廣的氣電混合動(dòng)力公交車每輛價(jià)格為80余萬(wàn)元，比一般空調(diào)車貴30萬(wàn)元左右。政府補(bǔ)貼25萬(wàn)元，其余由公交公司自籌。

　　《重慶市節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行實(shí)施方案》顯示，到2011年底前，重慶將推廣1150輛節(jié)能與新能源汽車，其中混合動(dòng)力公交車只有50輛。

　　在推廣力度方面，重慶市政府也是”厚”轎車”薄”客車。2009年11月，在中央補(bǔ)貼政策還未正式出臺(tái)之前，重慶市財(cái)政局、重慶市科委聯(lián)合下發(fā)了《重慶市購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法及流程(試行)》，其中明確規(guī)定：重慶市政府將為重慶市民購(gòu)買長(zhǎng)安汽車公司生產(chǎn)的杰勛混合動(dòng)力轎車每輛補(bǔ)貼3.6萬(wàn)元，同時(shí)一次性補(bǔ)貼過(guò)路過(guò)橋費(fèi)6900元，數(shù)量限定為前100輛。但對(duì)節(jié)能與新能源客車的地方補(bǔ)貼辦法一直沒(méi)有出臺(tái)。

　　重慶公交公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：”是否能大批量推廣節(jié)能與新能源客車，要看今后的運(yùn)營(yíng)成本，目前國(guó)內(nèi)不少汽車企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能與新能源客車的電池只能使用2~3年，更換一次要花6萬(wàn)~7萬(wàn)元，這是公交公司自身難以承受的?！?/p>

　　現(xiàn)象四：前期支持強(qiáng)勢(shì)后期乏力

　　作者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些因有重大活動(dòng)而突擊采購(gòu)節(jié)能與新能源客車的城市，地方政府支持節(jié)能與新能源汽車持續(xù)發(fā)展的政策需要加強(qiáng)。

　　濟(jì)南市無(wú)愧為最給力的節(jié)能與新能源公交車推廣城市之一。2009年底，為舉辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，濟(jì)南市政府撥款1億元，濟(jì)南公交公司自籌資金2000萬(wàn)元，購(gòu)買了100輛混合動(dòng)力公交車。即購(gòu)買一輛混合動(dòng)力公交車，濟(jì)南公交公司只花20萬(wàn)元，低于普通公交車40萬(wàn)~50萬(wàn)元的購(gòu)車成本。

　　但這種大手筆補(bǔ)助節(jié)能與新能源公交車發(fā)展的情況難以再現(xiàn)。全運(yùn)會(huì)結(jié)束后，濟(jì)南公交公司要得到這樣的機(jī)會(huì)就不容易了。

　　除采購(gòu)成本高外，節(jié)能與新能源客車還有不菲的運(yùn)營(yíng)成本。濟(jì)南公交公司這批混合動(dòng)力公交車采用的是國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動(dòng)機(jī)，運(yùn)行百公里僅消耗的車用尿素就價(jià)值8元。電池費(fèi)用每輛車10萬(wàn)元，根據(jù)電池3年一換的周期，每年電池成本支出為3.3萬(wàn)元，較常規(guī)公交車每年還要多支付0.12萬(wàn)元保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用。總體算下來(lái)，濟(jì)南這批12米混合動(dòng)力公交車較普通公交車每年約增加17.28萬(wàn)元成本，這還不包括突發(fā)的系統(tǒng)維修費(fèi)用。雖然濟(jì)南公交公司遞交了申請(qǐng)，但目前還沒(méi)有政府愿意買單的消息。

　　( 編輯/李紅 )

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