為規(guī)范乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理，維護社會公眾利益和社會經(jīng)濟秩序，促進乘用車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照《行政許可法》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求，工業(yè)和信息化部起草了《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》,現(xiàn)予以公告并征求意見。此次征求意見的截止日期為2011年9月20日。

　　乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則

　　(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入管理，維護乘用車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進企業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事境內(nèi)使用的乘用車產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)(以下簡稱乘用車生產(chǎn)企業(yè))及其生產(chǎn)的乘用車產(chǎn)品，適用本規(guī)則。

　　本規(guī)則所稱乘用車產(chǎn)品，是指整車(包括底盤)為自制的、國家標準GB/T 3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》中第2.1.1.1款至第2.1.1.10款所定義的車輛。

　　本規(guī)則還適用于在采購的三類底盤基礎(chǔ)上制造完成的、國家標準GB/T 3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》中第2.1.1.8款(多用途乘用車)、第2.1.1.9款(短頭乘用車)、第2.1.1.10款(越野乘用車)所定義的車輛。

　　第三條 工業(yè)和信息化部負責(zé)實施乘用車生產(chǎn)企業(yè)及乘用車產(chǎn)品準入管理。

　　第二章 準入條件及管理

　　第四條 工業(yè)和信息化部按照乘用車產(chǎn)品類別，對乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入實施分類管理。乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準的產(chǎn)品類別組織相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。

　　乘用車按照產(chǎn)品類別分為轎車類、其它乘用車類產(chǎn)品，其中其它乘用車類產(chǎn)品包括多用途乘用車、短頭乘用車、越野乘用車等品種，具體見《乘用車產(chǎn)品類別劃分表》。

　　第五條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目應(yīng)當(dāng)按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和國家有關(guān)投資管理規(guī)定，先行辦理項目批準手續(xù)，待項目建設(shè)完成后，方可申請準入。

　　第六條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入條件：

　　(一)符合國家法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策的規(guī)定。

　　(二)具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件。

　　(三)具備必要的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力。

　　(四)所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準及規(guī)定。

　　(五)具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力。

　　(六)具有產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力。

　　申請乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應(yīng)當(dāng)符合《乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入條件及審查要求》(以下簡稱《準入條件》)中規(guī)定的具體準入條件。

　　具備一定條件的大型汽車企業(yè)集團(以下簡稱企業(yè)集團)，在企業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下，其下屬企業(yè)(下屬子公司及分公司)的準入條件可以適當(dāng)簡化，具體見《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求》。

　　第七條 乘用車產(chǎn)品準入條件：

　　(一)乘用車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標準、規(guī)定。

　　(二)乘用車產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)和信息化部指定的檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))檢測合格。

　　(三)乘用車產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。

　　第八條 申請乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)《乘用車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》一式2份。

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(或者辦理過程中的證明文件)，中外合資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交中外股東持股比例證明。

　　(三)質(zhì)量手冊(全文)及程序文件(目錄)，質(zhì)量體系認證證書復(fù)印件或近期質(zhì)量體系認證計劃。

　　(四)關(guān)于企業(yè)具備乘用車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)能力、零部件供應(yīng)體系，以及生產(chǎn)一致性保證能力等的說明。

　　(五)關(guān)于企業(yè)設(shè)立符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明。

　　(六)根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理的項目核準或備案文件。

　　(七)檢測機構(gòu)出具的乘用車產(chǎn)品檢測報告。

　　第九條 申請乘用車產(chǎn)品準入的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)乘用車生產(chǎn)企業(yè)基本情況說明，包括企業(yè)名稱、股東、法定代表人、注冊商標、注冊地址和生產(chǎn)地址等。

　　(二)乘用車產(chǎn)品情況簡介。

　　(三)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》參數(shù)。

　　(四)《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》。

　　(五)《車輛產(chǎn)品強制性檢測項目方案表》。

　　(六)檢測機構(gòu)出具的乘用車產(chǎn)品檢測報告。

　　(七)關(guān)于乘用車產(chǎn)品的其他證明文件。

　　乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過工業(yè)和信息化部指定的信息系統(tǒng)提交乘用車產(chǎn)品準入申請材料。

　　第十條 在本規(guī)則發(fā)布前已獲得準入的乘用車生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)企業(yè)基本情況或能力條件發(fā)生變化(包括企業(yè)重組、變更企業(yè)名稱、變更股權(quán)或股東、變更法定代表人、變更注冊地址或生產(chǎn)地址、擴展產(chǎn)品類別或增加品種、增加生產(chǎn)地址等)，向工業(yè)和信息化部申請變更的，應(yīng)當(dāng)提交以下部分或全部申請材料：

　　(一)企業(yè)相關(guān)條件變化情況或擬開展兼并重組的申請。

　　(二)公司章程和兼并重組協(xié)議、合資協(xié)議。

　　(三)職工代表大會、董事會或股東大會決議。

　　(四)企業(yè)變化涉及項目建設(shè)時的申請及相關(guān)部門的核準、備案文件，企業(yè)變化符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的說明。

　　(五)企業(yè)隸屬的資產(chǎn)管理部門出具的相關(guān)批復(fù)文件。

　　(六)企業(yè)變化前后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　(七)企業(yè)對照《準入條件》進行自我評估的報告。

　　(八)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品清單及產(chǎn)品變更方案。

　　(九)其他需要說明的相關(guān)情況及佐證材料。

　　工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)按照《準入條件》規(guī)定的具體準入條件對申請變更的企業(yè)進行考核;達不到《準入條件》規(guī)定的具體準入條件的，將暫停其新產(chǎn)品申報或暫停其生產(chǎn)資質(zhì)。

　　第十一條 乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足《準入條件》和生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法的要求，正常開展生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動。工業(yè)和信息化部對乘用車生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)督管理。

　　第三章 附 則

　　第十二條 本規(guī)則由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。

　　第十三條 本規(guī)則自2012年1月1日起施行。

　　聯(lián)系地址：北京西長安街13號工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司(郵編：100804)

　　工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司

　　二○一一年八月三十日

　　( 編輯/劉文林 )

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