10月9日，以“公正與效率”為主題的中國(guó)新能源汽車(chē)政策學(xué)術(shù)沙龍，在北京中國(guó)政協(xié)文史館舉行。這場(chǎng)由《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》和第一電動(dòng)網(wǎng)聯(lián)合舉辦的學(xué)術(shù)沙龍，五十多位專(zhuān)家、學(xué)者、行業(yè)研究者、媒體代表參加。嘉賓主要有中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世、清華大學(xué)汽車(chē)發(fā)展研究中心主任李顯君、南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)劉剛、上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王青、中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院魯照旺、華泰證券研究所汽車(chē)及零部件研究員馮沖、聞度研究總經(jīng)理王豐斌、中國(guó)汽車(chē)業(yè)資深評(píng)論家鐘師等等。來(lái)自學(xué)術(shù)界以及第三方研究機(jī)構(gòu)的新能源汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家與媒體，針對(duì)新能源汽車(chē)政策的公正與效率問(wèn)題展開(kāi)深入探討，探尋新能源汽車(chē)推廣政策的良性循環(huán)之路。

在論壇上半場(chǎng)“新能源汽車(chē)準(zhǔn)入之辯”的主題討論中，參會(huì)嘉賓一致認(rèn)為新能源汽車(chē)品類(lèi)的內(nèi)涵與外延都在發(fā)生重大變化，原有的管理體制不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須做出調(diào)整。新能源汽車(chē)準(zhǔn)入如何放開(kāi)？嘉賓各抒己見(jiàn)，在放開(kāi)程度度各有見(jiàn)解，但都希望能放開(kāi)前端生產(chǎn)資格準(zhǔn)入的管制，讓市場(chǎng)來(lái)起到?jīng)Q定性作用。

第一電動(dòng)網(wǎng)CEO龐義成做主持討論時(shí)表示，中國(guó)新能源汽車(chē)目前正處于高速發(fā)展的階段，今年1-8月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)31000多輛，相比去年同期增長(zhǎng)超過(guò)300%，是全球電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)中增速最快的國(guó)家。然而在政策火熱、百花齊放的現(xiàn)象背后，阻礙市場(chǎng)發(fā)展的因素并未完全被打破。龐義成重點(diǎn)談到三方面“準(zhǔn)入”的問(wèn)題，首先是汽車(chē)生產(chǎn)以及銷(xiāo)售兩大環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入，叩開(kāi)這扇大門(mén)，大量新的人才和資本才有希望進(jìn)入到電動(dòng)汽車(chē)甚至整個(gè)汽車(chē)工業(yè)領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行發(fā)展與變革。另外，各個(gè)新能源汽車(chē)示范推廣城市的準(zhǔn)入步伐必須加速，88個(gè)試點(diǎn)城市僅有23個(gè)城市推出了發(fā)展規(guī)劃，其中出臺(tái)了補(bǔ)貼細(xì)則的城市不到總量的1/10，地方保護(hù)的問(wèn)題仍然存在。第三方面，預(yù)估數(shù)量在五千萬(wàn)到一億輛的微型電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)不容忽視，這個(gè)完全靠市場(chǎng)自發(fā)催生出的產(chǎn)業(yè)必須充分規(guī)范，使其健康發(fā)展。

“公平與效率”中國(guó)新能源汽車(chē)政策學(xué)術(shù)沙龍

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉剛教授認(rèn)為，政策的不明朗導(dǎo)致整車(chē)廠與零部件企業(yè)不敢大規(guī)模投資，相互協(xié)作存在較大困難；充電設(shè)施的滯后與車(chē)價(jià)過(guò)高使得有購(gòu)買(mǎi)意愿的消費(fèi)者也在觀望。他認(rèn)為目前只有價(jià)格在3-5萬(wàn)元的微型電動(dòng)車(chē)具有旺盛的市場(chǎng)需求，這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品不應(yīng)采用汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理，而應(yīng)制定新的產(chǎn)業(yè)規(guī)定，甚至通過(guò)小范圍試點(diǎn)的方式來(lái)探索可行性。同時(shí)，劉剛呼吁對(duì)有市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)給予空間，使其在公平的市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)展。

馮沖表示，微型電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入完全放開(kāi)基本不可能，整個(gè)行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上參差不齊，需要主管部門(mén)建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后技術(shù)，真正達(dá)到相對(duì)較高生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)未來(lái)能獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)和補(bǔ)貼，達(dá)不到則按四輪摩托車(chē)管理。他預(yù)計(jì)初期至能放出三到四張電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)牌照，但是他認(rèn)為打破準(zhǔn)入、通過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)才更有利于發(fā)展?！澳壳百Y本市場(chǎng)看待新能源汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)和2009、2010年完全不同，由政策驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，并開(kāi)始規(guī)模化，接下來(lái)會(huì)吸引大量資本進(jìn)入該行業(yè)?！瘪T沖還透露了他最新獲得的9月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)——1.9萬(wàn)輛。“這個(gè)數(shù)據(jù)需要再核實(shí)一下，如果屬實(shí)，單月1.9萬(wàn)輛相當(dāng)于井噴式增長(zhǎng)?！?

上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良表示，電動(dòng)汽車(chē)準(zhǔn)入一定要放開(kāi)，但是要考慮適度，在法規(guī)制度沒(méi)有健全時(shí)放開(kāi)會(huì)引發(fā)資源浪費(fèi)等社會(huì)問(wèn)題?！坝邢薅取⒖煽氐姆砰_(kāi)，對(duì)于傳統(tǒng)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是有好處的?！绷硗?，山東微型電動(dòng)車(chē)廠已達(dá)到400家，絕大多數(shù)是低質(zhì)濫造的手工作坊，這類(lèi)企業(yè)堅(jiān)決要取締，有生產(chǎn)研發(fā)實(shí)力的企業(yè)、走代工路線的企業(yè)有資格享受準(zhǔn)入。他認(rèn)為山東400家整車(chē)廠肯定用不了，取締到20家的時(shí)候才有可能去糙取精，獲得轉(zhuǎn)正的希望。

中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)理事長(zhǎng)陳全世同樣認(rèn)為汽車(chē)準(zhǔn)入不可能全部放開(kāi)，原因在于監(jiān)管力度不夠，所以必須制定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸的放開(kāi)。微型電動(dòng)車(chē)廠的好壞不在于有沒(méi)有四大工藝，而在于是否具備研發(fā)實(shí)力，以及是否符合標(biāo)準(zhǔn)。陳全世表示，汽車(chē)準(zhǔn)入問(wèn)題不一定要由政府官員來(lái)管，標(biāo)準(zhǔn)制定和準(zhǔn)入審核更應(yīng)該交給行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家、公眾來(lái)做，必須公開(kāi)透明化。

“公平與效率”中國(guó)新能源汽車(chē)政策學(xué)術(shù)沙龍嘉賓合影

清華大學(xué)汽車(chē)發(fā)展研究中心主任李顯君表示，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如果不解決好準(zhǔn)入審批制就無(wú)法做大做強(qiáng)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)邊界在向IT等產(chǎn)業(yè)拓展，傳統(tǒng)審批制會(huì)影響產(chǎn)業(yè)融合。百度、騰訊等眾多資本要進(jìn)入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在“彎道超車(chē)”是解決動(dòng)力問(wèn)題，還有其他的汽車(chē)電子、機(jī)械設(shè)計(jì)問(wèn)題，未來(lái)3D打印一旦成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大模式，傳統(tǒng)的準(zhǔn)入制又不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此準(zhǔn)入管理一定要優(yōu)化，但是必須寬進(jìn)嚴(yán)出，資本自由進(jìn)來(lái)，但是產(chǎn)品出來(lái)需要有技術(shù)法規(guī)約束。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王青則支持開(kāi)放式發(fā)展，應(yīng)該讓有意愿的企業(yè)都來(lái)做新能源汽車(chē)，最后由市場(chǎng)決定?！拔彝饪车舨环蠘?biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，但是怎么砍，砍的過(guò)程中資源又錯(cuò)配了”。王青表示，低速電動(dòng)車(chē)可以納入新的監(jiān)管體系和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類(lèi)管理，只要滿足安全和環(huán)保條件即可。

汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師表示：“發(fā)改委所有的準(zhǔn)入可以去掉，產(chǎn)品的安全認(rèn)證要加強(qiáng)?！鼻岸松a(chǎn)資格審批沒(méi)有必要，汽車(chē)制造商本身就希望產(chǎn)品附加值往高走，最后劣質(zhì)產(chǎn)品會(huì)被市場(chǎng)淘汰，消費(fèi)者有選擇權(quán)。后端產(chǎn)品要加強(qiáng)把控，質(zhì)檢、安全、環(huán)保等部門(mén)加以協(xié)調(diào)管控。

在地方城市準(zhǔn)入方面，問(wèn)度研究總經(jīng)理王豐斌表示，中國(guó)只有很少的地方才能夠買(mǎi)到享受政府補(bǔ)貼的車(chē)，試點(diǎn)城市沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)劃，大部分地方仍然是觀望著不作為。雖然八、九月銷(xiāo)量井噴，但是到2015年50萬(wàn)輛的目標(biāo)仍很難實(shí)現(xiàn)。王豐斌認(rèn)為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策完全不必要，反而引得各方觀望、騙補(bǔ)的現(xiàn)象層出不窮。即使一時(shí)刺激銷(xiāo)量上漲并不起到關(guān)鍵作用，長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)作用。

《財(cái)經(jīng)》雜志副主編馬克指出，新能源汽車(chē)持續(xù)了傳統(tǒng)汽車(chē)的市場(chǎng)割裂，中國(guó)原本是非常大的市場(chǎng)，但割裂成很多小市場(chǎng)不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他表示政府應(yīng)當(dāng)為沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)擔(dān)責(zé)，以美國(guó)經(jīng)濟(jì)為例，從五十多個(gè)洲的分裂市場(chǎng)合成全球最大的市場(chǎng)，才催生出一系列大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)。

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