南京市近日發(fā)布的《促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知》指出，南京將加快推動快遞行業(yè)轉型升級，推動快遞企業(yè)使用新能源汽車。

通知明確支持快遞企業(yè)與市內新能源汽車制造商合作，通過定制生產、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵快遞企業(yè)使用新能源車輛開展市內中轉和末端收遞業(yè)務，對按相關規(guī)范噴涂統(tǒng)一專用標識的快遞服務新能源車輛在城市通行、短暫?？康确矫娼o予便利，同時可享受直接發(fā)放通行證、優(yōu)先?？康缆吠＼嚥次磺?小時內免費等相關優(yōu)惠政策。 

市政府關于印發(fā)促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知(寧政發(fā) 〔 2017 〕 157 號)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將 《 關于促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施 》 印發(fā)給 你們， 請認真遵照執(zhí)行 。   

　　南京市人民政府 

　　 2017年 8 月 8 日

（此件公開發(fā)布）  

　　關于促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施 

為貫徹落實《省政府關于促進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展培育經濟新增長點的實施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕8號），促進我市快遞業(yè)健康快速發(fā)展，推動流通方式轉變和消費升級，培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的積極作用，結合我市實際，現(xiàn)提出如下措施： 

一、指導思想 

深入貫徹落實國家、省相關決策部署和市第十四次黨代會精神，以爭創(chuàng)中國快遞示范城市為目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，堅持市場導向、規(guī)劃引領、共建共享、健康發(fā)展原則，著力解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題，培育壯大市場主體，促進行業(yè)轉型升級和提質增效，推進快遞與相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，擴展服務網(wǎng)絡惠及范圍，保障寄遞渠道安全，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務于“強富美高”新南京和現(xiàn)代化國際性人文綠都建設。 

二、發(fā)展目標 

到2020年，快遞業(yè)對全市經濟增長的貢獻度明顯提高，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系。 

——產業(yè)規(guī)模躍上新臺階。到2020年，快遞業(yè)務量突破15億件，年均增長35%；快遞業(yè)務收入超過170億元，年均增長30%；行業(yè)收入占我市GDP的比重超過1%。 

——企業(yè)實力明顯增強。培育年業(yè)務收入超10億元企業(yè)4家，其中超20億元企業(yè)2家；建設快遞產業(yè)集聚園區(qū)2個，吸引一批國內外大型快遞企業(yè)區(qū)域性總部、樞紐中心落戶園區(qū)，帶動企業(yè)集聚、產業(yè)集群發(fā)展。 

——服務水平大幅提升。寄遞服務產品體系更加豐富，長三角地區(qū)內重點城市間12小時送達、其他城市間24小時送達，重點快遞企業(yè)國內重點城市間48小時投遞，國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快。 

——綜合效益更加顯著。到2020年，全年支撐網(wǎng)絡零售交易額突破2700億元，累計新增就業(yè)崗位8000個左右，日均服務用戶800萬人次以上，有效降低快遞流通成本。 

三、任務措施 

1、構建快捷高效優(yōu)質的快遞服務網(wǎng)絡 

發(fā)揮規(guī)劃引領作用，在國家級江北新區(qū)、空港樞紐經濟區(qū)規(guī)劃建設兩個快遞產業(yè)園，推動市級快遞產業(yè)集聚區(qū)合理布局，充分發(fā)揮快遞產業(yè)集聚優(yōu)勢。做大做強快遞產業(yè)園區(qū)，加快打造服務長三角城市的快遞綜合信息平臺，增強快遞產業(yè)園區(qū)對寧鎮(zhèn)揚和南京都市圈城市輻射能力，爭創(chuàng)中國快遞示范城市。 

推動建設終端共享平臺。創(chuàng)新共享服務模式，推行“落地配”及共享智能終端。支持快遞企業(yè)和智能快件箱運營商整合資源、合作共建，在高校、社區(qū)、機關、園區(qū)、農村等區(qū)域布局建設快遞共享服務平臺。新建住宅小區(qū)應為快遞配送末端網(wǎng)點設置快件服務用房或者智能快件箱等自助服務設備，已建住宅區(qū)可參照新建住宅小區(qū)標準將快件服務用房或者智能快件箱等自助服務設備納入更新改造內容。（責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市房產局、市民政局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府、空港樞紐經濟區(qū)管委會（籌），市郵政管理局） 

2、鼓勵快遞企業(yè)發(fā)揮市場主體作用 

引導快遞企業(yè)做大做強。支持國際、國內知名快遞企業(yè)落戶和布局企業(yè)總部、全國性區(qū)域總部、全國或區(qū)域性服務功能設施。支持優(yōu)勢快遞企業(yè)通過兼并重組、上市融資等方式做大做強，加快形成若干具有較強競爭力的龍頭企業(yè)。 

鼓勵快遞企業(yè)建設區(qū)域性航空快遞基地。積極開拓國際國內貨運航線，提升機場貨運通達和載運能力。積極引進大型骨干航空公司、跨境電商企業(yè)、航空物流企業(yè)和快遞運營商特別是具有全貨機業(yè)務能力的快遞企業(yè)，加快航空物流發(fā)展。 

充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)行業(yè)主導作用。鼓勵快遞龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，建立健全服務標準體系，加強服務質量監(jiān)測，降低快遞延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，領導行業(yè)從價格競爭向服務競爭轉變，提升快遞行業(yè)整體服務質量。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市金融辦，空港樞紐經濟區(qū)管委會（籌），市郵政管理局） 

3、促進快遞業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展 

深入實施“快遞下鄉(xiāng)”，推動快遞與農村電商、特色小鎮(zhèn)協(xié)同融合發(fā)展，鼓勵部分快遞企業(yè)積極參與涉農電商平臺和特色小鎮(zhèn)建設，支持優(yōu)勢快遞企業(yè)發(fā)展農產品冷鏈物流，對特色農產品提供包裝、倉儲、運輸?shù)臉藴驶ㄖ品?，鼓勵快遞企業(yè)在暢通農產品銷售渠道、放大特色小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢方面發(fā)揮重要作用，進一步推進農業(yè)供給側改革。 

促進快遞企業(yè)更好地切入制造業(yè)供應鏈，鼓勵優(yōu)勢快遞企業(yè)進駐我市先進制造業(yè)集聚園區(qū)，為先進制造企業(yè)提供原材料采購、零配件專項配送、樣品遞送、倉儲等一體化供應鏈服務。引導快遞企業(yè)加強與智能制造企業(yè)、高?？蒲性核_展合作推動行業(yè)技術創(chuàng)新升級改造，研發(fā)和生產自動化快遞成套設備，打造高端裝備制造業(yè)新亮點。 

加快推進快遞業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵快遞企業(yè)進駐我市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和跨境電商產業(yè)園，促進快遞企業(yè)與電子商務企業(yè)深度合作，促進線上線下互動，共同發(fā)展新零售、社區(qū)經濟、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。支持快遞企業(yè)與上下游服務業(yè)態(tài)實現(xiàn)優(yōu)勢互補和信息互聯(lián)互通，提供倉儲、金融、保險、通關、貨代等一體化解決方案。（責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市科委、市農委、市商務局，各區(qū)政府，市郵政管理局） 

4、加快推動快遞行業(yè)轉型升級 

推動快遞企業(yè)使用新能源車輛。支持快遞企業(yè)與市內新能源汽車制造商合作，通過定制生產、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵快遞企業(yè)使用新能源車輛開展市內中轉和末端收遞業(yè)務，對按相關規(guī)范噴涂統(tǒng)一專用標識的快遞服務新能源車輛在城市通行、短暫停靠等方面給予便利，同時可享受直接發(fā)放通行證、優(yōu)先?？康缆吠＼嚥次磺?小時內免費等相關優(yōu)惠政策。 

推動快遞企業(yè)提升智能化水平。推進發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，鼓勵快遞企業(yè)充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，優(yōu)化服務網(wǎng)絡布局，提升運營管理效率。加大智能化分揀裝備和智能標簽識別等快速分揀技術的應用，實現(xiàn)分揀中心作業(yè)流程信息化、標準化，提升分揀智能化水平。加大快件在線監(jiān)測、實時跟蹤技術的投入和使用，提高快件運輸?shù)闹悄芑?。全面推廣使用智能化手持終端，增強末端投遞的智能化水平。 

引導快遞行業(yè)綠色發(fā)展。倡導綠色發(fā)展理念，努力實現(xiàn)快遞行業(yè)低污染、低消耗、低排放和高效率、高效能、高效益發(fā)展。鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術，使用可循環(huán)利用的包裝材料以及可降解的物料輔料，大力降低原材料和能源消耗。引導企業(yè)采用節(jié)能型綠色倉儲設施，推廣集裝單元和可回收托盤技術。（責任單位：市經信委、市公安局、市物價局、市城管局、市郵政管理局） 

5、加大財政資金扶持力度 

堅持財政專項資金在快遞業(yè)發(fā)展領域“扶強扶優(yōu)”導向，擴大市級服務業(yè)專項資金規(guī)模，增加2000萬元主要用于支持快遞企業(yè)在配送共享平臺構建、智能投遞設備建設與升級改造、信息化建設、快遞產業(yè)園區(qū)基礎設施建設和人才引進培育等方面，對符合條件的快遞服務項目，通過項目補貼、貸款貼息等方式予以扶持。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市郵政管理局） 

6、加快培育引進快遞行業(yè)人才 

落實全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進政策，逐步建立完善多渠道、多形式的快遞專業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制。實施快遞人才素質提升工程，鼓勵部分院校開設專業(yè)課程，整合優(yōu)勢快遞企業(yè)人才培訓優(yōu)勢資源，推動“學校+企業(yè)”合作共建，優(yōu)化快遞人員業(yè)務技能培訓和學生實訓模式，加快提升全市快遞人才業(yè)務素質和能力水平。（責任單位：市教育局、市人社局、市郵政管理局） 

7、優(yōu)化快遞行業(yè)發(fā)展環(huán)境 

強化寄遞安全監(jiān)管，發(fā)揮市級郵政業(yè)安全發(fā)展中心職能，加快實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進快遞企業(yè)安全生產標準化建設，明確收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)安全要求。加強跨部門協(xié)作配合，建立綜治、公安、國家安全與郵政管理部門聯(lián)合執(zhí)法機制，提升安全監(jiān)管與應急處置能力。 

構建快遞誠信體系。繼續(xù)深入開展放心消費創(chuàng)建活動，推進快遞市場誠信體系建設，建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎勵機制，營造誠實守信的市場環(huán)境。 

充分發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自我管理行為，暢通政府、企業(yè)、消費者溝通橋梁，促進企業(yè)公平競爭，推動資源共建共享，維護快遞業(yè)正常經營秩序，促進快遞市場穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。（責任單位：市綜治辦、市發(fā)改委、市公安局、市國家安全局、市安監(jiān)局、市郵政管理局） 

四、組織實施 

建立全市快遞業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市政府辦公廳牽頭，市綜治辦、發(fā)改委、經信委、科委、教育局、公安局、國家安全局、民政局、財政局、人社局、物價局、安監(jiān)局、金融辦、規(guī)劃局、城管局、農委、商務局、房產局、郵政管理局等部門參加，不定期召開會議，認真研究和制定促進快遞業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌協(xié)調和安排各部門具體工作，及時會商和解決推進過程中遇到的問題，確保各項政策措施落實到位，共同推動全市快遞業(yè)健康發(fā)展。聯(lián)席會議辦公室設在市郵政管理局，承擔聯(lián)席會議的日常工作。 

各區(qū)人民政府、市有關部門要充分認識促進我市快遞業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，注重安全防范，強化協(xié)同聯(lián)動，加大支持力度，認真抓好落實，為快遞業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。市有關部門要各負其責，按照職責分工抓緊制定相關配套措施，確保各項工作落實到位。市發(fā)改委、市郵政管理局負責對以上措施落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤了解、督促檢查。 

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